隨著近年來各種體制機(jī)制改革，體制內(nèi)越來越多的部門實(shí)行“垂直管理”。有的是上級(jí)直屬，有的是雙重管理，有的是地方為主。到底雙重管理都有哪些模式，是好處多還是弊端多？今天簡(jiǎn)單聊一下。

垂直管理是什么，都有哪些？

垂直管理，是行政管理體制中條塊關(guān)系的一種，指的是某一部門由上級(jí)部門管理，相對(duì)于垂直管理也就是屬地管理。

垂直管理可以分為很多種。

按管理層級(jí)分的話：

1.有中央垂管的，如稅務(wù)，海關(guān)。

2.有省垂管的，如氣象，原來的食藥監(jiān)等。

3.有市垂管的，環(huán)境監(jiān)測(cè)等。

按管理關(guān)系分的話：

1.雙重管理，上級(jí)為主。稅務(wù)，郵政管理局，煙草等。

2.雙重管理，地方為主。自然資源，公安等。

3.傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)雙重管理部門。檢察院，法院，紀(jì)檢。

為什么要實(shí)行“垂直管理”？

有幾點(diǎn)考慮：

1.為了克服地方管理的缺陷。如，生態(tài)環(huán)境，環(huán)保問題，地方為追求GDP，主動(dòng)治理工業(yè)污染動(dòng)力不足。

2.加強(qiáng)上級(jí)對(duì)某一項(xiàng)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)，比如公安，海關(guān)，稅務(wù)，自然資源。

3.為了真實(shí)了解地方情況，比如統(tǒng)計(jì)局地方調(diào)查隊(duì)。

4.為了方便群眾辦事，比如醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

有哪些利弊？

任何一件事都是有利有弊的。

好處：

1.排除了地方干擾，有些工作更容易開展。

2.財(cái)政、技術(shù)、人員保障更加有力，便于工作開展。

3.方便群眾辦事，比如醫(yī)保，社保如果垂管，打通數(shù)據(jù)壁壘，你去哪個(gè)城市，或者縣區(qū)都可以辦理業(yè)務(wù)，不用去指定大廳，來回跑。

弊端：

1.弱化地方權(quán)限。比如生態(tài)保護(hù)，地方政府管不了生態(tài)部門，缺乏工作抓手，想干事干不成。

2.機(jī)構(gòu)重疊，人員浪費(fèi)。比如統(tǒng)計(jì)，有國(guó)家地調(diào)隊(duì)，有地方統(tǒng)計(jì)局，都是干一樣事的。

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