建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)包前完成項目審批、核準(zhǔn)或者備案程序。采用工程總承包方式的企業(yè)投資項目，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)或者備案后進行工程總承包項目發(fā)包。采用工程總承包方式的政府投資項目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計審批完成后進行工程總承包項目發(fā)包。對于初步設(shè)計批準(zhǔn)或備案后發(fā)包的，工程總承包合同價格主要有以下管控原則：

1.合同總價的控制

對于初步設(shè)計批準(zhǔn)或備案后發(fā)包的，總承包范圍內(nèi)的工程勘察費、工程設(shè)計費、BIM技術(shù)應(yīng)用費、設(shè)備及工器具購置費、建筑安裝工程費等各項費用及匯總金額，不得超過已批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算中相應(yīng)各項費用的概算金額及匯總金額。對于招標(biāo)發(fā)包工程，以承包人的中標(biāo)價簽訂合同總價，承包人的中標(biāo)價不得超過發(fā)包人招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)最高限價。

2.設(shè)計費的控制

對于初步設(shè)計批準(zhǔn)或備案后發(fā)包的、合同約定由承包人提供施工圖設(shè)計服務(wù)的，承包人應(yīng)按專用條款約定的計價方式和允許調(diào)整事項計算，施工圖設(shè)計費金額不得超過協(xié)議書中約定的相應(yīng)合同價格及允許調(diào)整金額。

按合同約定的計價方法及允許調(diào)整事項進行工程設(shè)計費結(jié)算，其結(jié)算金額不得超過協(xié)議書約定的相應(yīng)合同價格及允許調(diào)整金額。

3.BIM技術(shù)應(yīng)用費的控制

對于初步設(shè)計批準(zhǔn)或備案后發(fā)包的、合同約定由承包人提供施工圖設(shè)計、施工、竣工驗收、運維（如果有）等階段BIM技術(shù)應(yīng)用的，承包人應(yīng)按專用條款約定的計價方式和允許調(diào)整事項計算，BIM技術(shù)應(yīng)用費金額不得超過協(xié)議書中約定的相應(yīng)合同價格及允許調(diào)整金額。

按合同約定的計價方法及允許調(diào)整事項進行BIM技術(shù)應(yīng)用費結(jié)算，其結(jié)算金額不得超過協(xié)議書約定的相應(yīng)合同價格及允許調(diào)整金額。

4.建筑安裝工程費的控制

建筑安裝工程費嚴(yán)格實行限額設(shè)計，承包人提供的施工圖設(shè)計文件、變更設(shè)計文件（如有）均不得高于專用條款約定的相應(yīng)投資限額（包括總額限額及專業(yè)分解限額指標(biāo)）。承包人的設(shè)計應(yīng)當(dāng)依據(jù)分解限額控制標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，確保項目投資得到充分利用，層層控制，但不得突破。確需局部突破的，必須獲得發(fā)包人批準(zhǔn)并應(yīng)重新分配專業(yè)分解指標(biāo)，確保總額不突破相應(yīng)限額及合同約定允許調(diào)整金額，否則超出部分由承包人自行承擔(dān)。

對于初步設(shè)計批準(zhǔn)或備案后發(fā)包的，在施工圖符合承包范圍、工程內(nèi)容、功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等要求的前提下，應(yīng)按專用條款約定的計價方式和允許調(diào)整事項編制施工圖預(yù)算，其施工圖預(yù)算金額不得超過協(xié)議書約定的相應(yīng)合同價格及允許調(diào)整金額。否則，承包人應(yīng)在不降低承包范圍、工程內(nèi)容、功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等要求的前提下組織優(yōu)化設(shè)計并修編施工圖預(yù)算。

按合同約定的計價方法及允許調(diào)整事項進行建筑安裝工程費結(jié)算，其結(jié)算金額不得超過協(xié)議書約定的相應(yīng)合同價格及允許調(diào)整金額。

若合同價格清單中存在暫列金額的，承包人應(yīng)在施工圖設(shè)計及施工過程中及時報監(jiān)理人進行變更、現(xiàn)場簽證等確認(rèn)，并編制變更預(yù)算、現(xiàn)場簽證費報造價咨詢審核確認(rèn)，及時對比累計變更、簽證金額與暫列金額的差值。合同工程竣工后，除合同雙方當(dāng)事人另有約定外，累計變更、簽證金額不得突破合同約定的暫列金額。

若合同價格清單中存在專業(yè)工程或工程材料、工程設(shè)備暫估價，承包人應(yīng)及時取得發(fā)包人的明確要求完成設(shè)計、采購或施工，也可遵守法律、政策規(guī)定通過招標(biāo)或直接分包委托分包人完成設(shè)計、采購或施工，按變更事項報發(fā)包人批準(zhǔn)后實施，除合同雙方當(dāng)事人另有約定外，不得突破合同約定的相應(yīng)暫估價。

5.設(shè)備及工器具購置費的控制

對于初步設(shè)計批準(zhǔn)或備案后發(fā)包的，在施工圖符合承包范圍、工程內(nèi)容、功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等要求的前提下，承包人應(yīng)按專用條款約定的計價方式和允許調(diào)整事項計算，設(shè)備及工器具購置費金額不得超過協(xié)議書約定的相應(yīng)合同價格及允許調(diào)整金額。

按合同約定的計價方法及允許調(diào)整事項進行設(shè)備及工器具購置費結(jié)算，其結(jié)算金額不得超過協(xié)議書約定的相應(yīng)合同價格及允許調(diào)整金額。

以上內(nèi)容選自工程總承包管理辦法、建設(shè)工程總承包合同示范文本等文件。